张正河 中国农业大学教授、博士生导师

2018年9月5日

主要内容提纲

一、大环境、大问题、大理念

1、改革

40年前起源于农村的改革，中国发生了巨大变化：全国人口由8亿变成13.5亿；国家GDP2000亿美元变成12万亿，由美国的1-2/100发展到65/100；工业门类最齐备；城市化率由17%变成59%；信息化应用水平世界第一

2、农业怎么办？

（1）国际风险。入世以来农产品净进口直线上升态势明显，2017年中国粮豆进口超过了11000（8000/2015年）万吨，超过粮豆总产量的17%，远远超过《国家粮食安全中长期规划纲要》规定的5%目标，形成鲜明对比的却是频频爆发的国内农产品难卖事件。

（2）谁来种地。“抽水机式”的农村劳动力外流使得农村主体老弱化现象严重，农业劳动力的年龄和素质结构问题日显。我国农业生产表现为“村庄空心化、农业副业化、农民老龄化”，农村弃农撂荒问题日趋严峻，“谁来种地”正在演化为社会问题，现代农业发展的人力资本不足问题逐步显现。

（3）怎么种地。农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平不高，农业社会化服务体系不健全，农业支持保护体系还不健全，小农户生产经营与大市场的矛盾日趋加剧。如何处理土地流转、规模经营、农民进城、宅基地整理等适应现代化建设的土地资源配置的土地制度改革，经营主体的城乡流动机制建设等。

（4）利益低下。农业的比较效益低下等矛盾非常突出，农业和农村持续发展的能力面临着严重的挑战。

（5）好地难保。土地非农化严重，影响现代农业的基础，工业化要占地，城镇化在占地，农业发展也需要地，三者如何协调关系到我国的粮食安全和农业发展的稳定性。

（6）食品污染。传统工业不当发展造成环境污染，以烟囱冒烟、机器轰鸣为特征的工业遭到居民的抗议，农业自身过度依赖化肥农药形成的面源污染使农村生态环境与生态安全受到威胁，农产品在加运贮过程安全事件频频被曝光，监管任务日益艰巨。

3、农村怎么办？美丽中国，可以吗？

据调查，农村始终处在新房建设之中，随时随地都可以看到建房工地。家庭的更新或建设新房子的周期约19年，农民辛苦劳动的积累绝大部分用于建房。建房、结婚后基本不在家居住，再花钱在城市里租房。由于长期无人居住，房子的实用性明显下降，造成多方面的浪费。

二、乡村振兴的高层观点

1、乡村振兴

钱儿多、地儿美、心儿顺

新五句：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

五个方面的振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；抓重点、补短板、强弱项，对绥化而言，关键是产业和人才

2、优势产业发展经验

（1）广东模式

依托区位优势，大力发展两头在外的科技密集型、资本密集型和劳动密集型产业

每亩投资几十万元，利润达几十万元

（2）浙江模式

发展专业化市场，开拓国内外市场，大力发展民营经济，走产业集聚、块状经济、振兴镇\县\市州\省域的道路

（3）江苏模式

在集体经济改制激发企业发展活力的基础上，抓住对外开放的机遇，走外向型经济带动区域经济发展的道路

（4）山东模式

大力推进农业产业化，发展特色农业，依托毗邻日韩的区域优势实施对外开放，走特色农业和对外开放相结合的区域经济发展道路 

三、绥化乡村振兴抓手-寒地黑土行动（张正河设计）

1、绥化乡村产业振兴

优势产业(绿色\有机\休闲农业？)

三产融合：凉游绿游（有无可能？对谁？）

龙头企业（规模、品牌、产品）

基地建设与订单（合作社、经纪人）

人、钱、科技、信息、管理、制度

2、绥化的六最六特

最有条件、最有基础、最有特色、最有潜力、优势明显、后劲十足

一是资源丰富，2800万亩耕地、550万亩草场、660万亩林地和530万亩水面；

二是规模较大，全国人均较多；

三是组织化程度高；

四是农牧业机械装备能力强；

五是科技实力雄厚，有各类专业技术人员近5000人，农业科技贡献率71.2%，处于全国领先水平；

六是区位优越，寒地黑土，优质物产，生态良好，适宜打造绿色有机？农产品基地。

种养殖环节的现代化很高了。

3、优势特点

将绥化的优势产业与全国的最优地进行比较，全区确定3-4个涉农业主导产业

食品产业：大米、玉米、分割肉、分离蛋白、膳食纤维等

秸秆转化：养牛示范区

乳品加工重点向功能奶粉、配方奶粉等方向延伸；牛羊奶向高端订制

生猪：高低温熟食，皮毛骨血脏生化产品

蔬菜：“蔬菜交易中心？”和“北菜南运”

4、具体抓手

第一件事：寒地黑土农（粮）+加（最干净的食）

特别之处：寒地黑土无病虫

做好生产服务业，创新小农户与现代农业的联接

龙头企业、合作社等新型经营主体

绥化在探索并有效解决了部分问题

从产品、科技、品牌，到金融、服务、管理。

信息化、标准化建设

产业集群的质量提升及升级

工（食）尾强化：中快餐饮集团；中国供销社集团

订单违约严重及处理

第二件事：乡村振兴带头人

培训贵，不培训更贵

1/万比例：农业企业家

城乡中的能人：双创人员；潜力大学生

村庄权力主体：农村干部；乡绅

设计一个项目，由市农业局总体负责，类MBA课程，培养绥化农业系统的企业家

游学模式，开创学习的收费创新模式，走一条农业产业可持续发展之路，培训企业家，是最好的模式

行政观念等：万般皆下品，唯有当官高

公平地对待官员，学者，企业负责人

权力主体Ⅰ——正式权力机构Ⅰ1-党支部 ；Ⅰ2-村委会及专门委员会；Ⅰ3-团支部 ；Ⅰ4-大学生村官 

权力主体Ⅱ——民间组织

权力主体Ⅲ——亲友合作圈

权力主体Ⅳ——精英、神汉

第三件事：质量、品牌与营销

标准化

功能产品的生产、基因测序

信息化手段组合

品牌营销

P产品，大米、肉奶特好！用最权威数据、研究资料和检测报告说明；P价格；P渠道；P促销

第四件事：城乡联动（村、人、地）

最大的资产之一

引导农民城镇化

集体建设土地资产化

人往城市走，是规律；走的人多了，土地才能流转；土地确权后工作，区块链技术为基础的土地交易平台，可引入一些土地交易所，对应经营者资格

解决高层头疼的问题，贡献绥化经验

村庄去向：村庄在城镇化中的地位

北京方面可做

帮您选产业（产业优化）：自然与市场

替您种养管（生产服务）：低本与高效

替您卖东西（信息化+）：卖得出去

帮您制标准（品牌化）：安全规整

帮您搞上市（产业基金）：监督做强

帮您找（培育）人才：创业创新

帮您宣传（总结）：经验上递

绥化经验上内参

国家级大产业大厨房建设：米、肉、豆、菜

龙头企业的可持续性发展：企业家准EMBA级培训；科技创新、信息化与标准化建设；质量、品牌与营销，让消费者放心承诺；订单农业利益联接的实现；产业集群的质量性升级发展；金融服务准上市公司

农业生产服务业，实现小农户的农业现代化；化肥农药零增长OR负增长

保护黑土地，集体经济及资产的增值路径

乡村振兴中的人：企业家、干部、大学生、返乡农民工，大学生创业，乡绅治理

盼望绥化富、美、顺