张正河主任近年主要建议报告在揉合多年研究和重大课题集中调查、讨论的基础上，向不同主管部门和决策部门呈送约10份内参类报告，有6份发挥了作用，为政策创设和完善做出了一定贡献。其中主要包括：1.《关于完善大学生村官制度的若干建议》（国务院研究室送阅件）针对在工业化、城镇化快速发展的时代，优秀的青年农民纷纷进城进厂，大学生毕业后留恋城市，谁在农村种田？谁负责农村治理？提出1份《关于完善大学生村官制度的若干建议》国务院研究室送阅件2015（*）号上报中央政治局、书记处各领导同志；国务院总理、副总理、国务委员秘书长；送党中央、全国人大、国务院、全国政协四大领导机构。2.关于《可将农业科技国际合作布局作为新时期我国农业“走出去”的重要突破口》的建议（中农办主任韩俊批示）随着工业化、城镇化的大力推进，耕地面积逐年减少，我国农业已成为跨国公司R&D投资的热点。中国必须从战略高度认识国外对中国农业的“入侵”，针对不同区域、不同领域的农业状态，建立具有国际水准的现代农业技术体系，打破西方国家在意识领域、军事、政治、文化、乃至食物的垄断和讹诈。在此基础上，提出三大思路。提出《可将农业科技国际合作布局作为新时期我国农业“走出去”的重要突破口》。2015年呈送给中央农村工作领导小组，主任韩俊做了批示，给予充分的价值肯定，并请起草政策文件时认真吸收。3.《关于设计国家粮食安全券、跨区补偿的建议》（农业...
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“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”——习近平引言：产业扶贫贵在精准，不能搞大水漫灌、走马观花、大而化之，要防止“扶农不扶贫、产业不带贫”的现象发生，切实弄清楚“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等重大问题，提高脱贫攻坚成效。 脱贫攻坚是一项复合型经济社会系统工程，而产业扶贫正是这个复合系统中的动力系统，它承担着贫困地区的“造血”功能，让贫困地区能够脱贫致富，能够可持续发展。产业扶贫顾名思义就是通过特色支柱产业的培育，让产业各要素在贫困地区聚集，以市场为导向，联结农户，最终让贫困地区脱贫的一种扶贫模式。产业扶贫的关键是要找对主导产业或构建起结构合理的产业体系，通过引入产业、行业的龙头企业，并与贫困地区的农民、新型经营主体等建立起较好的合作模式和利益联结机制，以此带动贫困地区经济发展和贫困人口脱贫致富。因此，产业扶贫在扶贫开发中占据着重要的地位。 一、产业扶贫的本质与作用（一）产业是贫困地区的内生动力源泉产业发展是一个地区发展的根本动力，是地区财政来源和农民增收致富的持续动力基础，产业兴则地区兴、产业衰则地区衰。纵观贫困地区的致贫原因，多是因为地区产业发展薄弱，主导产业带动力不强，市场竞争力弱等原因。因此，产业...
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10月21日，中国农业大学经济管理学院“纪念农村改革40周年研讨会”在东区图书馆报告厅召开，张正河教授在会上做主题报告。以下为全文实录：各位老师好!前面都说了钱的问题。我现在讲人的问题。40年农村改革，跟中国农民关系非常密切，我从四个方面给大家交流一下。第一方面，天则需要遵守。什么是天则呢？天则就是规律。农村人口向城镇迁移，加速城镇化就是中国社会经济发展的规律。今年是40年改革，我想在座的各位都知道这么一个非常珍贵的历史文物。红手印，“红宝书”“血印”是保存在中国革命博物馆(国家博物馆)非常宝贵的镇馆之宝，这是凤阳县长当时给我拍的照片，就这么一个东西，40年前拉开了中国农村的改革的大幕。怎么拉动的？三个阶段，很多领导做了很多解释，我从农民的角度做三个方面的介绍，农民的贡献非常大。第一阶段，联产承包责任制，仅仅一个制度变迁，就解决了中国吃不饱饭的问题。1985年，中国出现卖粮难，粮食多到吃不完。这一个阶段是农民造田。第二阶段，原来每天干活儿还不吃饱，现在干半年粮食多的吃不完。因为没有粮票，又不让到城市，于是勤劳的农民在自己家门口开办了乡镇企业。短短10年左右的时间，到1995年的时候，乡镇企业在整个中国工业有半壁江山，占51%。所以全世界惊异，工业化可以这样搞？理论上讲，工业化应该集中，必须集中，必须聚集。中国搞了“村村点火，户户冒烟”，分散式的工业成功了！后来证明这种工业模式对环境...
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■张正河“城镇化”已成为当下中国最热的词。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言，中国的城镇化与美国的高科技是21世纪世界经济发展的“两大平衡发动机”。但当农民被问到这一问题时，大部分的回答只是拆旧房、修马路、造楼房。还有人说，那是政府的事，跟我有什么关系？实际上，城镇化是由农村为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代化城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业的转变、土地以及地域空间的变化。 目前我国共有664个城市，约1万个城镇，可归纳为五级城市（镇）体系。第一级为全国性和具有国际意义的中心城市，包括全国政治中心和文化中心，也是我国国际交往的活动中心首都北京，可容纳约2000万人；全国最大的经济中心，最重要的工业基地，也是我国最大的港口、贸易科技和金融中心的上海，可容纳约2000万人；国际性贸易中心和自由港，世界重要的金融中心香港、深圳，可容纳约3000万人。这几大城市可容纳约0.7亿人。 第二级为副省级城市及跨省经济区的中心城市，主要有：广州、杭州、苏州、南京、武汉、重庆、沈阳、西安、大连、天津、兰州等20座。每城市可容纳约300万~1000万人，约1.5亿人。 第三级为省域经济区的中心城市，约有50个，一般是每个省区一个，大多是各省的省会或前三位城市。每城市可容纳约300万人，约1.5亿人。 第四级为省辖一级经济区的中心城市，约有...
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本文主要根据张正河主任近几年相关研究、演讲、访谈整理。农业农村是保障经济持续健康发展的“压舱石”，只有持续不断夯实农业基础、巩固发展稳粮增收好形势、稳定农产品供给和价格，才能为适应新常态、扩大回旋空间增强应对的底气。农业现代化是人口、土地和资本的合理配置，应因地制宜。农业现代化的目标是高效化，核心是科学化，特征是商品化，形式是规模化，方向是集约化，路径是产业化。土地流转及适度规模发展是农业现代化的基础，农业产业化是农业现代化的重要内容。1、我国农业现代化面临的挑战（1）农业基础设施薄弱。自然灾害多发重发，抗灾减灾能力低的问题更加凸显。（2）农业资源环境约束加剧。我国目前的人均可耕地面积和人均淡水资源仅为世界平均值的40%和33%，土地、水等农业资源环境约束将继续加剧，供求平衡保障的难度继续加大。（3）农户生产经营规模小，户均耕地不足8亩。生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平不高，农产品市场体系，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，国家农业支持保护体系还不健全，小生产与大市场的矛盾日趋加剧，农业劳动生产率非常低，目前中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%，约为美国和日本的1%，难以融入国际竞争。（4）农业科技水平与国际平均水平比较，相差10-20年左右。一是生物育种，落后于国际水平10年，我国良种产业化进程比发达国家落后10-20年。二是信息...
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